景德镇市人民政府关于加快电子商务产业发展的若干意见
2014-11-26 09:59:48   来源：江西省电子政务网络中心|0   评论：0 点击：

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：

根据《江西省人民政府关于加快电子商务产业发展的若干意见》（赣府发〔2013〕30号）有关要求，结合我市实际，现就加快我市电子商务产业发展提出以下意见：

一、总体思路和基本原则

（一）总体思路

以打造“网上瓷都”为主线，依托我市优势产品和重点产业，积极推进电子商务产业链建设，加快普及深化电子商务应用，促进“线上瓷都”和“线下瓷都”融合发展，健全完善电子商务发展环境，推动全市电子商务快速有序发展。

（二）基本原则

以科学发展观为统领，坚持政府引导、市场运作、典型示范、虚实结合、以特制胜的原则。

1．政府引导。制定合理有效、符合我市发展实际的扶持政策，整合资源建立促进我市产品外销的网上途径和平台。

2．市场运作。充分发挥民营资本效力，按照市场经济运行规则，“谁投资、谁受益，谁运作、谁管理”。

3．典型示范。积极打造电子商务示范城市、示范基地和示范企业，带动引导行业和企业推广应用电子商务。

4．虚实结合。针对我市产业发展特点，鼓励实体经济和虚拟经济联合发展，支持线上经营和线下经营有机结合。

5．以特制胜。以特色产业为基础，以文化软实力为依靠，培育差异化竞争力，构建具有独特优势的电子商务市场。

二、全面推广普及电子商务应用

（三）支持商贸流通企业应用电子商务。支持传统百货、集市、连锁超市、专卖商店、各类专业市场依托实体网点、货源、配送等商业资源开展网络批发和零售业务，开发线上线下互补和融合经营模式。积极推动日用消费品企业利用知名第三方服务平台开展网上零售业务和拓展社区便民服务，促进传统零售业与网络零售融合发展。

（四）鼓励生产企业应用电子商务。支持生产企业立足产品质量和品牌，利用电子商务开展网上供应链管理和客户关系管理等经营活动。支持生产企业通过第三方平台开设网络旗舰店、专卖店等网络销售终端，开展网络批发零售业务。支持生产企业开展专业化网络销售服务外包经营，并鼓励企业自建或合作共建网上交易平台，开展网络零售、网上订货和洽谈签约等业务。

（五）支持陶瓷文化创意经营主体应用电子商务。支持通过第三方平台开设作坊式或家庭式陶瓷文化网店，支持有实力有条件的经营主体自建或合建网上陶瓷文化特色产品交易平台，鼓励陶瓷文化创意经营主体开展网上经营活动，鼓励陶瓷文化网店向特色交易平台集聚，拓展特色产品网络销售渠道，打造统一有序的特色网络市场，推动陶瓷文化产业电子商务和实体商务一体化发展。

（六）推进电子商务进农村工程。鼓励电子商务企业利用网络手段拓展农村流通渠道，鼓励各类农业经营主体利用电子商务平台开拓市场，创新农超对接和农批对接的网上模式，拓宽我市农产品网上销售渠道，提升农产品流通效率，解决农产品卖难问题。鼓励农民应用电子商务创业增收，重点推进农产品批发市场信息化建设，推动农产品线上集散地和线下集散地一体化发展，扩大我市农产品市场辐射区域。

（七）推进电子商务进社区服务。支持社区门户网站建设，依托网站、数字电视、便民服务热线等终端和载体，为社区居民提供身份识别、小额支付、家政服务、购物消费、便民呼叫等服务。鼓励超市、邮政、物流中心、医院等通过社区服务平台实现在线交易、实时配送、网上医疗等便民服务。鼓励社区居民利用电子商务平台获取资讯和发布信息、在线消费和咨询服务。

三、围绕产业发展重点培育电子商务平台

（八）打造本市优势产品网上销售平台。整合交易、技术、物流、支付、认证、信用、数据等电子商务产业链资源，依托产业发展优势和特色，打造全市电商网络中心平台或特色电商网络中心平台，重点引导陶瓷创意、生产和流通等相关企业在中心平台上集聚，打造统一、规范、标准的“景瓷”网络市场。通过中心平台建设，提高“景瓷”的质量和信用度，推动“景瓷”由产品向文化品和投资品发展，促进陶瓷市场有序、规范、良性扩张。创造良好政策环境，吸引国内外产业资源向中心平台集中，放大本市产品辐射作用和影响力，发展网络交易总部经济。

（九）提升发展行业性电子商务平台。选择本市优势产业为重点发展对象，把产业优势资源和网络资源相结合、推进现有的行业电子商务平台由信息流单项服务向信息流、人才流、商流、物流和资金流多项服务发展。重点培育一批集展示、交易、物流、支付等服务于一体的行业性电子商务平台。在相对优势条件下，争取行业性电子商务平台发展的领先地位。

（十）支持龙头企业自建电子商务平台。充分利用和发挥大型龙头企业在产业链条中的集聚、带动和辐射作用，支持一批市场前景好、品牌效应明显、产品标准化程度高的龙头企业自建电子商务平台。重点支持市场覆盖全世界、全国的专业性较强的龙头企业自建电子商务平台，拓展市场空间，提升企业国际竞争力。

四、推动跨境电子商务发展

（十一）依托口岸作业区促进跨境电子商务发展。加快口岸作业区建设,促进跨境物流与国内物流相结合，推动我市物流产业集聚发展，为我市电子商务和跨境电子商务发展提供有力的物流支撑。支持在口岸作业区建设电子商务所需的功能区和配套区，为跨境电子商务提供良好发展平台。

（十二）支持利用第三方平台开拓国际市场。支持各类外贸企业、出口生产企业、欲开拓国际市场的企业利用国内外第三方外贸电子商务平台，发布信息、洽谈业务、争取订单，降低企业交易成本，扩展产品销售范围。

（十三）推动跨境电子商务平台建设。鼓励支持利用各种渠道建设跨境电子商务平台，积极推动我市（跨境）电子商务产业园建设，提升我市电子口岸水平，进一步简化跨境零售的报关结汇、境外配送等配套业务。

五、做好电子商务示范工作

（十四）培育重点电子商务企业和平台。在我市优势行业和特色行业中，选出基础牢固、前景较好、成长较快的电子商务企业和平台，采取有效政策措施，进行重点培育和扶持，申报一批省级电子商务示范企业和平台，发挥好示范带头作用，引导和辐射相关产业电子商务发展。

（十五）推进电子商务示范基地建设。统筹规划、分步推进、重点支持，积极实施一批电子商务重点工程，加快建设本市电子商务总部基地。重点培育和扶持陶瓷产业电子商务基地，支持有条件的基地创建国家级示范基地。

（十六）推动电子商务示范城市建设。集全市之力，大力推广电子商务应用，促进电子商务企业集聚发展，推动电商平台建设和电商基地发展，争创省级电子商务示范城市，积极申报国家级电子商务示范城市。

六、建立和完善电子商务支撑体系

（十七）加快建设信息网络硬件体系。支持信息网络技术升级应用，支持信息网络基础建设向社区和农村覆盖。重点建设国贸广场、景翰陶瓷广场、陶瓷大世界、中国陶瓷城和陶瓷特色街等专业陶瓷市场网络基础设施，重点建设电子商务产业园和电子商务总部基地网络基础设施，为打造特色电子商务提供良好的硬件条件。

（十八）逐步完善电子商务物流配送体系。采取有效措施，改变我市物流快递企业“散、小、弱”的现状，鼓励物流快递企业兼并重组，支持优势资源向大型物流快递企业集中。鼓励传统物流企业、邮政企业和快递企业转型升级，支持物流快递企业提高信息化经营管理水平。积极引进大型现代物流快递企业在我市落户，构建具有示范带动作用的物流行业龙头。大力发展第三方物流，积极推进第四方物流，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平，逐步形成与我市优势产业和特色产业电子商务发展相适应的现代物流配送体系。

（十九）加快建设特色产业电子商务发展体系。大力支持建设与我市特色产业电子商务发展相适应的产品认证、身份认证、保障信用、安全保险、金融支付、投资收藏等各种配套体系，提高特色中高端产品的信誉度和美誉度，拓展特色中高端产品的网络市场空间，有效地促进我市特色产业实现跨越式大发展。

（二十）构建电子商务人才体系。以电子商务产业发展需求为方向，以电子商务实用人才为立足点，依托景德镇陶瓷学院和景德镇学院等大中专院校，大力开展电子商务学科建设，培养电子商务各种专业人才。支持开展各种形式的应用人才培训和职业培训，健全电商经营、技术、营销、服务等各类人才培训机制；支持外地电子商务人才向本地流动，建立电子商务人才资源库；以优惠政策吸引高端复合型电子商务人才进入我市，为全市电子商务发展提供人才支撑。

七、加强电子商务服务和政策扶持

（二十一）建立电子商务工作推进机制。建立并完善我市电子商务发展工作联席会议制度，引导和规范全市电子商务产业有序良性发展，协调解决全市电子商务发展中的重大问题和瓶颈问题。联席会议由市政府领导担任总协调人，由市商务局主要负责人担任召集人，成员由各相关部门和单位负责人组成。联席会议召集方式多种灵活，一般采取因事召集和关联召集方式。各成员单位要结合自身职能，各司其职，分工合作，形成电子商务发展合力。各县（市、区）要建立相应工作体系，更好发挥统筹规划、政策制定和综合协调作用，全面推进电子商务提升发展。

（二十二）加大对电子商务发展资金扶持力度。千方百计为电子商务发展中的技术创新、研发成果转化、人才培养、中小电商融资、配套体系、基地建设、项目引进、电商园发展、农村社区服务等提供资金支持和股权融资支持。创新小额贷款扶持创业方式，对电子商务进行倾斜，重点扶持大学生、返乡农民工、陶艺人等人员借助电子商务创业。各县（市）区要依据本地电子商务发展实际落实相应的专项配套资金，充分发挥资金的杠杆和导向作用，切实提升电子商务发展水平。

（二十三）加大对电子商务用地的支持。重点统筹安排电子商务产业园和口岸作业区的用地空间布局，优先保障促进特色产业发展的电子商务中心平台项目和关键配套项目建设用地。创新电子商务产业园区运作模式和用地方式，积极探索“企业管理、市场运作、专业服务”的园区经营方法，尝试采取入股、转换等多种方法使用土地。

（二十四）营造良好的电子商务发展环境。根据我市产业特点，结合电子商务发展现状，研究制定《景德镇市促进电子商务产业发展暂行办法》和务实、可操作、指导性强的全市电子商务发展规划，有效推进我市电子商务产业发展。各县（市、区）要结合实际制定电子商务发展规划，引导电子商务发展。

（二十五）加强统计监测和宣传引导。建立电子商务统计监测体系、监测网络和平台，加强电子商务交易行情数据采集、监测和分析，为政策制定提供可靠依据。支持发展电子商务中介组织和服务组织，加大电子商务宣传力度，充分利用各类媒体和有效形式普及电子商务知识，开展各种形式的电子商务技术业务交流和咨询指导，帮助电子商务企业解决发展中的实际困难和问题。

本意见从公布之日起施行，由市商务局负责牵头组织实施。

2014年7月23日
http://jxic.jiangxi.gov.cn/dzzw/flfgk/qtsqs/201408/t20140825_108534.htm